ЗАКОН О ПОЛИЦЕЙСКОЙ СЛУЖБЕ
ЭСТОНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
(1998 г., последние изменения в 2004)*
(вступил в силу с 15 июня 1998 г.)
(RT I 1998, 50, 753)
Глава I. Общие положения
§ 1. Сфера применения Закона
1. Настоящий закон описывает определение и условия полицейской службы. Закон о государственной службе 1995 г. (с последующими изменениями и дополнениями) распространяется на полицейскую службу с особенностями, вытекающими из настоящего Закона.
2. Положения Закона об административной процедуре 2001 г. (с последующими изменениями и дополнениями) применяются к административной работе, установленной настоящим Законом, принимая во внимания особенности, вытекающими из настоящего Закона.
§ 2. Определение полицейской службы
Полицейской службой является наем на работу на должность сотрудника полиции в орган полиции, в Полиции безопасности, на должность, относящуюся к координации деятельности органов безопасности в Государственной канцелярии, на должность сотрудника полиции в учебные заведения системы Объединенных учебных заведениях Сил обороны или в полицейские учебные заведения.
§ 3. Определение сотрудника полиции
1. Сотрудником полиции является лицо, принятое на работу на полицейскую службу.
2. Сотрудники полиции являются государственными служащими.
§ 4. Основные категории сотрудников полиции
1. Должности сотрудников полиции подразделяются на основные категории в соответствии с образовательным уровнем и иными базовыми требованиями, установленными для приема на должность.
2. Основными категориями сотрудников полиции являются:
1) высшие полицейские служащие;
2) старшие полицейские служащие;
3) младшие полицейские служащие.
§ 5. Официальные наименования сотрудников полиции
1. Высшими полицейскими служащими являются:
1)государственный комиссар полиции (директор полиции) и государственный комиссар полиции безопасности (директор полиции безопасности);
2)полицмейстер и префект полиции;
3)заместитель полицмейстера, заместитель префекта полиции и полицейский советник (канцлер);
4)старший суперинтендант.
2. Старшими полицейскими служащими являются:
1)ведущий инспектор полиции, ведущий ассистент и ведущий констебль;
2)старший инспектор полиции, старший ассистент и старший констебль;
3)инспектор полиции, ассистент и констебль.
3. Младшими полицейскими служащими являются:
1)младший инспектор полиции, младший ассистент и младший констебль.
4. Наименования «ассистентов» относятся только к Службе полиции безопасности.
§ 6. Официальные ранги сотрудников полиции
1. Сотрудники полиции, перечисленные в § 5 п. 1, пп. 1), 2), 3), 4), 5) и 6) настоящего Закона относятся к десятому, девятому, седьмому, шестому и пятому официальным рангам сотрудников полиции, соответственно.
2. Сотрудники полиции, перечисленные в § 5 п. 1, пп. 1), 2) и 3) настоящего Закона относятся к четвертому, третьему и второму официальным рангам сотрудников полиции, соответственно.
3. Сотрудники полиции, перечисленные в § 5 п. 3 настоящего Закона относятся к первому официальному рангу сотрудников полиции.
§ 7. Официальный ранг главы структурного подразделения, организующего обучение по программе полицейской подготовки в полицейских учебных заведениях и Объединенных учебных заведениях Оборонительных сил и официальные ранги преподавательского состава, ведущего обучение по программе полицейской подготовки
1. Глава структурного подразделения, организующего обучение по программе полицейской подготовки в полицейских учебных заведениях и Объединенных учебных заведениях Оборонительных сил, и преподавательский состав, ведущий обучение по программе полицейской подготовки являются сотрудниками полиции.
2. Глава структурного подразделения, организующего обучение по программе полицейской подготовки в полицейских учебных заведениях и Объединенных учебных заведениях Оборонительных сил, относится к восьмому официальному рангу сотрудников полиции.
3. Профессора, ведущие преподавание по программе полицейской подготовки в полицейских учебных заведениях и Объединенных учебных заведениях Оборонительных сил, относятся к восьмому официальному рангу, адъюнкт-профессора относятся к седьмому официальному рангу, старшие лекторы относятся к шестому официальному рангу, лекторы относятся к пятому официальному рангу и ассистенты лекторов принадлежат к четвертому, третьему и второму официальным рангам сотрудников полиции.
§ 7-1 Полицейский кадет
1.Студенты полицейских учебных заведений и студенты очной формы обучения в учебных заведениях системы гражданской обороны являются полицейскими кадетами.
2. Права и обязанности, предписанные сотрудникам полиции, могут распространяться и на полицейских кадетов правилами внутреннего распорядка, готовящих сотрудников полиции, если это необходимо для исполнения учебных обязанностей.
3. Социальные гарантии, предоставляемые сотрудникам полиции, а также права и обязанности сотрудников полиции могут распространяться и на полицейского кадета в случае, если полицейский кадет задействован в исполнении функций сотрудника полиции либо принимает на себя исполнение таковых функций по собственной инициативе или по просьбе жертвы преступления.
4. Полицейские кадеты должны быть назначены на должность в какое-либо подразделение органа полиции в качестве внештатных сотрудников для того, чтобы проходить здесь практическое обучение. Во время прохождения практического обучения на полицейских кадетов распространяется статьи 40, 43, 44, 50-52, 55, 56, 59-65, 67-77, 79-81 Закона о государственной службе и §§ 21-29, 32, 39-41 настоящего Закона.
5. Полицейские кадеты, успешно проходящие свое обучение, должны получать стипендию. Размер стипендии, условия и процедура ее выплаты должна определяться Министром внутренних дел.
Глава II. Прием на полицейскую службу
§ 8. Требования к сотрудникам полиции
1. На полицейскую службу может быть принят любой гражданин Эстонии, достигший 19-летнего возраста, имеющий, по крайней мере, среднее образование, владеющий эстонским языком в пределах установленным законодательством и отвечающий профессиональным требованиям, предъявляемым к сотрудникам полиции.
2. Профессиональные требования, предъявляемые к сотрудникам полиции, включая требования к их физической подготовке, образовательному уровню и состоянию здоровья, устанавливаются правительством Республики.
§ 9. Лица, которые не могут быть приняты на полицейскую службу
Следующие лица не могут быть приняты на полицейскую службу:
1) лицо с ограниченной дееспособностью;
2) лицо, не прошедшее обязательную военную службу;
3) лицо, ранее осужденное за совершение преднамеренного уголовного преступления;
4) лицо, ранее приговоренное судом к отбытию наказания в виде лишения свободы;
5) лицо, находящееся под судом в качестве подозреваемого или обвиняемого в совершении уголовного преступления;
6) лицо, лишенное права работать на должности сотрудникам полиции судебным решением, вступившим в силу;
7) лица, находящиеся в близком кровном родстве (родители, братья, сестры, дети) или свояченничестве (супруги, родители супругов, их братья, сестры, дети) к сотруднику полиции, являющегося их непосредственным начальником;
8) лица, получающие пенсию, вознаграждение или иные регулярные выплаты от иностранного государства.
§ 10. Полицейская присяга
При поступлении на полицейскую службу сотрудники полиции должны принять следующую полицейскую присягу:
«Поступая на полицейскую службу, я (имя и фамилия), клянусь быть верным конституционному порядку Эстонии, твердо следовать закону, хранить государственную и служебную тайны, использовать власть, данную мне справедливо и беспристрастно, и исполнять свои обязанности честно и добросовестно».
§ 11. Принятие полицейской присяги
1. Каждый сотрудник полиции должен принять полицейскую присягу, поступая на службу.
2. Принятие полицейской присяги происходит в торжественной обстановке и под государственным флагом.
3. Принимая полицейскую присягу, сотрудники полиции должны прочитать присягу и поставить свою подпись под текстом присяги.
4. Процедурой принятии полицейской присяги должны руководить Министр внутренних дел, директор полиции или директор Полиции безопасности или глава любого органа полиции или полицейского учебного заведения или учебного заведения системы гражданской обороны.
5. Полицейские кадеты должны принять полицейскую присягу до их первого занятия по практике.
6. Тест полицейской присяги, подписанный сотрудником полиции или кадетом, должен храниться в его личном деле.
§ 12. Назначение сотрудника полиции на должность
1. Правительство Республик должно, по представлению Министра внутренних дел, назначать на должность главу Департамента полиции на срок 5 лет, имея в виду мнение Правовой комиссии Рийгикогу (Парламента). Глава Департамента полиции не может быть назначен на должность более чем на два срока подряд. Директор Полиции безопасности назначается на должность в соответствии с процедурой, предусмотренной в соответствии с Законом о безопасности.
2. Заместитель главы Департамента полиции и заместитель главы Департамента полиции безопасности назначаются на должность Министром внутренних дел по предложению руководства соответствующих департаментов.
3. Сотрудники полиции Объединенных учебных заведениях Оборонительных сил назначаются на должность ректором по представлению главы Департамента полиции. Глава структурного подразделения, организующего учебу по программе полицейского обучения Объединенных учебных заведениях Оборонительных сил на срок, установленный статусом учебных заведений Оборонительных сил.
4. Другие сотрудники полиции назначаются на должность главой Департамента полиции или главой Департамента Полиции безопасности.
5. Главы префектур полиции и главы региональных структурных подразделений Полиции безопасности назначаются на должность на срок в 5 лет.
6.Сотрудлники полиции, не упомянутые в предыдущих пунктах параграфа, назначаются на должность главой соответствующего органа полиции.
§ 13. Требования, предъявляемые к назначению на должность сотрудникам полиции
1. Лицо, которое работало заместителем главы Департамента полиции или Департамента Полиции безопасности в качестве главы структурного подразделения Департамента полиции или в качестве главы органа полиции или полицейского учебного заведения в течение минимум трех лет перед назначением на должность, может быть назначено на должность главы Департамента полиции или главы Департамента полиции безопасности.
2. Лицо, которое работало в качестве высшего сотрудника полиции не менее трех лет до назначения на должность может быть назначено на должность заместителя главы Департамента полиции и Департамента Полиции безопасности, а также на должность главы структурного подразделения Департамента полиции или Департамента Полиции безопасности, или на должность главы иного органа полиции или же главы полицейского учебного заведения.
3. Лицо, которое работало в должности сотрудника полиции, принадлежащего к третьему или четвертому официальному рангу сотрудников полиции в течении как минимум двух лет, может быть назначено на иную должность высшего сотрудника полиции.
4. В качестве исключения, лицо, которое имеет высшее образование (степень магистра), или же которое обладает соответствующей квалификацией или же лицо, которое работало, по крайней мере в течение двух лет перед назначением на должность в качестве судьи, адвоката, прокурора (за исключением помощника прокурора), сотрудника тюремного управления Минюста высшего ранга, нотариуса или иной соответственной должности; лицо, которое имеет высшее образование, и чей образовательный уровень отвечает требованиям к образовательному уровню к должности, может быть назначено на должность суперинтенданта.
5.Лицо, которое проработало на должности сотрудника полиции второго ранга в течение минимум одного года, может быть назначено на должность сотрудника полиции третьего или четвертого ранга.
6. Лицо, которое проработало на должности младшего сотрудника полиции в течение минимум одного года, может быть назначено на должность сотрудника полиции второго ранга.
7. Лицо, которое имеет высшее образование и чей образовательный уровень отвечает необходимым требованиям, может быть назначено на должность старшего сотрудника полиции.
8. Сотрудники полиции могут назначаться на должность без проведения конкурса.
§ 14. Размещение информации и вакантных должностях сотрудников полиции в Интернете.
1. Информация о должностях, которые будут вакантными, или которые являются вакантными в настоящее время в органах полиции или в полицейских учебных заведениях, а также требования к назначению на ту или иную должность, включая условия проведения конкурса, размещаются на веб-сайте Департамента полиции.
2. Никакая информация не может быть обнародована относительно должностей сотрудников полиции, занятых в службе наружного наблюдения.
3. Процедура размещения информации, указанной в пункте 1 настоящего параграфа должна регулироваться Министров внутренних дел.
Глава III. Перемещение по службу сотрудников полиции
§ 15. Перемещение по службе сотрудников полиции без их согласия
1. В дополнение к случаям, описанным в Законе о государственной службе, сотрудник полиции может, в интересах службы, быть перемещен на другую должность сотрудника полиции без его согласия:
1) на должность одинакового ранга в том же или в ином органе полиции;
2) на должность официальных рангов базовых категорий сотрудников полиции, включая перевод на должность меньшего ранга, если такое перемещение по службе происходит в результате реорганизации или сокращения, или упразднения должностей в органе полиции или в учреждении полицейской учебы.
2. Любое перемещение по службе, которое требует от сотрудника полиции перемены местожительства, должно быть запрещено, если последнее перемещение по службе также было связано с переменой местожительства без согласия сотрудника полиции, и произошло менее чем за пять лет назад.
§ 16. Лица, уполномоченные перемещать сотрудников полиции по службе без их согласия
1. Правом перемещения сотрудника полиции по службе без его согласия обладает то лицо, которое обладает правом назначения сотрудника полиции на должность. Правом перемещения по службе младшего сотрудника полиции из одного органа полиции в другой (за исключением Департамента Полиции безопасности) обладает глава Департамента полиции.
2. Правом перемещения по службе сотрудника полиции без его согласия на другую должность в Департаменте Полиции безопасности или перемещением по службе сотрудника Департамента Полиции безопасности в иной орган полиции обладает Министр внутренних дел.
§ 17. Гарантии перемещения по службе без согласия
1. Лицо, обладающее полномочиями переместить сотрудника полиции на другую должность в интересах службы без его согласия должно уведомить сотрудника полиции о предстоящем перемещении в письменной форме не менее чем за один месяц до предполагаемого перемещения. Уведомление относительно перемещения сотрудника полиции на другую должность, предполагающее также связанную с этим перемену местожительства, должно быть дано сотруднику не менее чем за два месяца до предполагаемого перемещения.
2. Сотрудник полиции, перемещаемый на другую должность должен:
1) продолжить получать свою прежнюю зарплату, если зарплата на новой должности меньше, чем прежняя зарплата;
2) получить единовременное пособие в размере четырех месячных зарплат, если перемещение на другую должность связано с изменением местожительства.
3. Перемещение сотрудника полиции на другую должность, связанное с переменой местожительства, разрешается только в том случае, если ему гарантировано предоставление служебного жилья на новом месте службы. Процедура предоставления служебного жилья и требования к его размеру и жилищных условиям должны регулироваться Правительством Республики.
4. В дополнение к правилам предоставления служебного жилья, описанным в п. 3 настоящего параграфа, сотруднику полиции должны быть компенсированы его расходы по ремонту и обустройству нового жилья. Количество денежных средств, выплачиваемых авансом, должно быть оговорено заранее с Департаментом полиции или Департаментом Полиции безопасности и оформлено в виде письменного договора. Стандартные условия такого договора должны регулироваться Министром внутренних дел.
§ 18. Гарантии сотруднику полиции, перемещаемого на должность лектора
1. Гарантии, описанные в пп. 2,3 и 4 § 17 настоящего Закона распространяются и на сотрудника полиции, перемещаемого с его согласия или по своей инициативе, или назначаемому на должность лектора в качестве сотрудника полиции в Академию МВД Эстонии (Академию внутренней обороны) или в полицейское учебное заведение от одного до пяти академических лет, на весь период работы на должности лектора.
2. После истечения срока, установленного в п.1 настоящего параграфа, сотрудник полиции, занятый на службе в качестве лектора должен быть перемещен по его просьбе на его прежнюю должность или же на должность, соответствующую ей по официальному рангу. Если же это невозможно, то на другую должность.